Постановление №36 от 12.04.2024 "Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2025-2030 годы»

 

                                                                                        

           АДМИНИСТРАЦИЯ                                            

   сельского поселения Екатериновка

муниципального района Безенчукский

           Самарской области

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 12  апреля  2024 года  №36

              с. Екатериновка

 

Об утверждении муниципальной программы

«Формирование современной городской среды 

на  территории  сельского  поселения Екатериновка

муниципального района Безенчукский

Самарской области на 2025-2030 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017г. № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», Постановлением Правительства Самарской области от 01.11.2017г.  №  688 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Формирование  комфортной городской  среды на 2018-2024 годы» (в редакции от 16.11.2021 № 891), руководствуясь Уставом сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области, постановлением Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области от 07.07.2014 г. № 30 «Об утверждении Положения о муниципальных программах сельского поселения Екатериновка»

 

                                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1.  Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2025-2030 годы».

2. Опубликовать данное Постановление в газете «Вестник сельского поселения Екатериновка» и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Екатериновка в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

 

Глава сельского поселения Екатериновка                                                            

муниципального района Безенчукский

Самарской области                                                                        А.В.Гайдуков

 

Резепова Любовь Борисовна, специалист 1 кат

8(846)76 31 459

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации сельского поселения Екатериновка

 муниципального района Безенчукский Самарской области

от 12.04. 2024 г.  № 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Формирование современной городской среды на территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский

Самарской области на 2025-2030 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

 

 

с. Екатериновка 2024 год

 

 

 

 

Паспорт муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы	Формирование современной городской среды   на  территории  сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2025-2030 годы
Цели муниципальной программы	Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания территории поселения, создание здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни для населения
Задачи муниципальной программы	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий. Повышение уровня благоустройства  территорий общего пользования. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, в том числе общественных в реализацию мероприятий по благоустройству территории поселения
Основания разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Постановление Правительства РФ от 10.02.2017г. № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»; Постановление Правительства Самарской области от  01.11.1017 № 688 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 годы» (в редакции  от 16.11.2021 № 891); Правила благоустройства территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский от 02.08.2019 г.  №241/58
Заказчик муниципальной программы	Администрация сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области
Разработчик муниципальной программы	Администрация сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области
Ответственные за выполнение мероприятий муниципальной программы	Администрация сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области
Сроки реализации программы	2025-2030 годы
Финансирование муниципальной программы	Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджета сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 23 524,160 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 год –  3500,000 тыс. рублей, 2026 год –  5409,664тыс. рублей, 2027 год –  5409,664 тыс. рублей, 2028 год -   2704,832 тыс. рублей, 2029 год -  4000,000 тыс. рублей, 2030 год -  2500,000 тыс. рублей.
Ожидаемые  результаты реализации муниципальной программы	Увеличение дворовых территорий многоквартирных домов,  отвечающих нормативным требованиям. Увеличение благоустроенных территорий общественного назначения, отвечающих потребностям жителей. Увеличение заинтересованных граждан и организаций, в том числе общественных в реализацию мероприятий по благоустройству.

 

 

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена муниципальная программа

        

           Одним из главных приоритетов развития территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский является создание благоприятной среды для проживания населения и ведения экономической деятельности. Уровень благоустройства городской среды определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий,  размещению малых архитектурных форм и объектов. Запущенность и не ухоженность территорий, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения.

         Для решения этих проблем возникла необходимость в разработке муниципальной программы по формированию комфортной городской среды. Но реализация мероприятий программы невозможно без участия средств федерального и областного бюджетов. В связи с этим Правительством Российской Федерации в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» разработаны и утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (постановление правительства РФ от 10.02.2017 № 169).

         Дворовые территории многоквартирных домов сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский (далее – дворовые территории) являются важнейшей составной частью. От уровня состояния дворовых территорий многоквартирных домов во многом зависит качество жизни населения.

Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть покрытия пешеходных дорожек имеет высокую степень износа, так как срок службы  покрытий с момента массовой застройки многоквартирными домами территории  сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок, в  ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий.

         Существующее положение обусловлено рядом факторов: недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству в предыдущие годы, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.

         До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

         Благоустройство дворовых территорий и общественных территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий. Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

         Важнейшей задачей органов местного самоуправления сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для

проживания населения, в том числе благоустройство дворовых территорий и общественных территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию городских территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной

 

 

деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

         Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

         Благоустройство дворовых территорий осуществляется исходя из минимального и дополнительного перечней работ по их благоустройству.

         Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включает:

- установка малых архитектурных форм (скамейки, урны);

- обустройство пешеходных дорожек вокруг дома.

         Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых     территорий многоквартирных домов включает:

- оборудование детских площадок и (или) спортивных площадок;                   

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территории и иные виды работ, определенные государственным органом Самарской области.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем.

         Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский, а также общественных территорий осуществляется с условием создания доступной среды, а именно обеспечения физической, пространственной и информационной доступности дворовых и общественных территорий для инвалидов и маломобильных групп населения.

     

2.  Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

 

Основной целью программы является повышение уровня благоустройства территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский;

-     повышение уровня благоустройства территорий общего пользования;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, общественных организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский.

 

 

 

 

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.

 

По результатам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:

1. Количество благоустроенных территорий общественного назначения– 1.

В части обеспечения реализации муниципальной программы предусматривается осуществление наиболее полной, своевременной и эффективной реализации мероприятий муниципальной программы.

 

                            4. Перечень программных мероприятий.

 

Перечень программных мероприятий с указанием планируемых объемов их финансирования и сроков реализации приведен в Приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

 5. Перечень целевых показателей муниципальной программы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями программы.

 

Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений указан в Приложении 2 к программе.

 

6. Информация по ресурсному обеспечению

муниципальной программы.

 

Расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2025 – 2030 годах составят 23 5424,160 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по источникам финансирования представлено в Приложении 3 к программе.

 

7. Доля финансового участия заинтересованных лиц и виды трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий.

 

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу в текущем году, в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия.

Под заинтересованными лицами понимаются: собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории подлежащей благоустройству.

 

 

Доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий устанавливается в размере не менее 5 % от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Финансовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий муниципальной программы по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на текущий год, должно подтверждаться документально.

В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский, копия ведомости сбора средств с заинтересованных лиц, которые впоследствии также вносятся на счет Администрации сельского поселения Екатериновка  муниципального района Безенчукский.

Под формой трудового участия понимается неоплачиваемая трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации.

Организация трудового участия призвана обеспечить реализацию потребностей в благоустройстве соответствующей дворовой территории исходя из необходимости и целесообразности организации таких работ.

Виды трудового участия:

- подготовка дворовой территории к началу работ (уборка мусора), покраска оборудования, озеленение территории (посадка деревьев, кустарников, цветов);

- обеспечение благоприятных условий для работы работников подрядной организации, выполняющих работы по благоустройству дворовых территорий.

Трудовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий муниципальной программы по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально. Документы, подтверждающие трудовое участие заинтересованных лиц, предоставляются в общественную комиссию в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут быть представлены отчеты подрядных организаций о выполнении работ, включающих информацию о проведении мероприятий с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. Рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий с трудовым участием граждан. Документы, подтверждающие трудовое участие, представляются в общественную комиссию не позднее 10 календарных дней со дня окончания работ, выполняемых заинтересованными лицами.

 

 

 

8. Аккумулирование и расходование средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий.

Выполнение видов работ из дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется при условии финансового участия заинтересованных лиц.

В случае, если заинтересованными лицами принято решение об их финансовом участии в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевой счет, открытый Администрацией сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский.

Администрация  сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский заключает соглашения с заинтересованными лицами, принявшими решение о благоустройстве дворовых территорий, в которых определяются порядок и сумма перечисления денежных средств заинтересованными лицами. Объем денежных средств заинтересованных лиц определяется сметным расчетом по благоустройству дворовой территории и должен быть указан в протоколе общего собрания.

Перечисление денежных средств заинтересованными лицами осуществляется до начала работ по благоустройству дворовой территории. Ответственность за неисполнение заинтересованными лицами указанного обязательства определяется в заключенном соглашении.

Администрация сельского поселения Екатериновка муниципального района обеспечивает учет поступающих от заинтересованных лиц денежных средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.

Администрация сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский обеспечивает ежемесячное опубликование на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данные о поступивших от заинтересованных лиц денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, а также ежемесячное направление данных о поступивших от заинтересованных лиц денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, в общественную комиссию.

Расходование аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется Администрацией сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский на финансирование дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий проектов, указанного в протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома.

Расходование аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с условиями соглашения на выполнение работ в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.

 

 

 

Контроль за целевым расходованием аккумулированных денежных средств заинтересованных лиц осуществляется Администрацией сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский в соответствии с бюджетным законодательством.

Администрация сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский обеспечивает возврат аккумулированных денежных средств заинтересованным лицам в срок до 31 декабря текущего года при условии:

 - экономии денежных средств, по итогам проведения конкурсных процедур;

 - неисполнения работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по вине подрядной организации;

- возникновения обстоятельств непреодолимой силы;

- возникновения иных случаев, предусмотренных действующим законодательством.

 

9. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн - проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную подпрограмму.

 

По каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу Администрацией сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский разрабатываются дизайн-проекты благоустройства и передаются на обсуждение заинтересованным лицам, подавшим заявку по указанной дворовой территории. В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории.

Представитель (представители) заинтересованных лиц, указанный(ые) в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, рассматривают и согласовывают проект.

 

10. Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы.

К таким рискам можно отнести:

влияние невыполнения (неполного выполнения) отдельных отраслевых мероприятий на комплексные результаты муниципальной программы;

недостаточное финансирование программных мероприятий;

макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, а также изменением конъюнктуры на внутреннем рынке строительных материалов, техники, рабочей силы;

законодательные риски.

 

Соисполнители муниципальной программы осуществляют систематический контроль за ее исполнением и при необходимости готовят

предложения по корректировке муниципальной программы и действиям, которые необходимо совершить в целях эффективной реализации

муниципальной программы, а также составляют сводный отчет о ходе ее исполнения.

Эффективность реализации мероприятий программы во многом будет зависеть от совершенствования нормативно-правовой базы в сфере градостроительного законодательства, законодательства о закупках для

государственных (муниципальных) нужд. Принятие мер регулирования по управлению рисками муниципальной программы в процессе ее реализации осуществляется соисполнителями муниципальной программы.

На минимизацию рисков на достижение конечных результатов муниципальной программы направлены меры по разработке планов по мероприятиям, отраслевых проектов и мониторинга реализации программы, включая промежуточные показатели и индикаторы, а также информирование населения и публикация данных о ходе реализации программы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных источников осуществляется путем бюджетного планирования, а также своевременной корректировки финансовых показателей муниципальной программы.

Управление рисками при реализации муниципальной программы и минимизация их негативных последствий при выполнении муниципальной программы будет осуществляться на основе оперативного планирования работ.

Управление реализацией муниципальной программы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

использование принципа гибкого ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов для наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы.

 

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

 

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается исходя из достижения запланированных результатов по каждому из целевых показателей сопоставлением плановых и фактических значений показателей муниципальной программы за год по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий муниципальной программы и плана ее реализации.

         Эффективность муниципальной программы оценивается по окончании текущего финансового года.

Также соисполнителями муниципальной программы ежеквартально осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки следующих показателей:

 

степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач муниципальной программы и их плановых значений, по формуле:

Сд=Зф/Зп,

где Сд – степень достижения целей (решения задач),

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы,

Зп – плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или

Сд = Зп/Зф (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

         степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, по формуле:

Уф=Фф/Фп,

где Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий программы,

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы,

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭП= Сд х Уф.

Реализация муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

 

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности (ЭП)
Неудовлетворительный уровень эффективности	менее 0,5
Удовлетворительный уровень эффективности	0,5 - 0,79
Высокий уровень эффективности	0,8 - 1